«Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, на території Надлацької сільської ради»

Дата: 13.06.2023 13:38

Кількість переглядів: 253

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

стосовно проєкту рішення Надлацької сільської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, на території Надлацької сільської ради»

І Визначення та аналіз проблеми

Аналіз регуляторного впливу проєкту рішення сільської ради " Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, на території Надлацької сільської ради " підготовлено згідно з вимогами Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 №  308.

Однією з проблем місцевої громади є недостатня наповнюваність місцевого бюджету, що не дозволяє виконувати місцеві бюджетні програми, забезпечити належний рівень життя жителів громади, зокрема:

- приміщення двох шкіл та дошкільних закладів в Надлацькій ТГ (с.  Кальниболота, с.  Надлак) потребують капітального ремонту покрівель, утеплення стелі та фасадів;

- територіальна громада потребує мереж вуличного освітлення;

- облаштування парків відпочинку в с. Вільшанка, с. Кальниболота та с. Надлак;

- поточного та капітального ремонту потребують будинки культури ТГ;

- поточного та капітального ремонтів потребують майже всі дороги сіл ТГ;

- виконання Програми соціального захисту ветеранів війни, учасників бойових дій та громадян, які потерпіли від надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру на території Надлацької сільської ради на 2021 – 2025 роки, у рамках якої надаються різні види матеріальної допомоги найуразливішим верствам населення, потребують постійного фінансування

Зараз на території Надлацької сільської територіальної громади діє рішення Надлацької сільської ради від 30.06.2021 №310 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, на території Надлацької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області».

За останні роки внесені зміни до Кодексу з питань оподаткування місцевими податками та/або зборами, зазнало зміни законодавство України щодо категоризації земельних ділянок.

Земельний податок буде сплачуватися за ставками минулого року. Продовжать діяти і пільги, надані Надлацькою сільською радою зі сплати земельного податку рішенням від 30.06.2021 №310 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, на території Надлацької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області»). Сплата податку за ставками, встановленими попереднім рішенням ради, спричинить втрати доходної частини бюджету і відповідно не виконання бюджетних програм..

Одночасно в умовах воєнного стану та широкомасштабної агресії російської федерації проти України існує необхідність підтримати платників земельного податку – фізичних осіб та суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері критичної інфраструктури, забезпечують громаду робочими місцями, продовжують активну економічну діяльність

Крім того, останнім часом було внесені ряд змін до Податкового кодексу України, інших нормативно-правових актів України, які потребують врахування в місцевому рішенні про встановлення земельного податку.

З метою вирішення зазначених проблем необхідно прийняти нове рішення, яке забезпечить можливість здійснення контролю за додержанням правил розрахунку та сплати, поповнити місцевий бюджет, що надасть змогу спрямувати отримані кошти від сплати податку на вирішення соціальних проблем територіальної громади та покращення інфраструктури.

Виходячи з вищевикладеного, з метою безумовного виконання Податкового кодексу України, недопущення суперечливих ситуацій, забезпечення дохідної частини сільського бюджету, виконання програм соціально-економічного розвитку територіальної громади, Надлацька сільська рада має прийняти рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, на території Надлацької сільської ради, з 2024 року».

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

• Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив становить 100 %.

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Податковим кодексом України повноваження щодо встановлення місцевих податків і зборів, в тому числі земельного податку, покладені на органи місцевого самоврядування.

Стаття 12 Податкового кодексу України зобов’язує органи місцевого самоврядування забезпечити прийняття рішень щодо встановлення місцевих податків і зборів та їх офіційне оприлюднення до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується їх застосування.

ІІ. Цілі регулювання.

Цілями прийняття проекту рішення є:

- своєчасне поповнення сільського бюджету для вирішення проблем громади;

- відкритість процедури та прозорість дій органу місцевого самоврядування при вирішенні питань щодо сплати земельного податку;

- приведення рішень сільської ради у відповідність до норм та вимог ПКУ.

Проект рішення сільської ради спрямований на розв’язання завдання, визначеного в попередньому розділі аналізу регуляторного впливу. Цілями державного регулювання є установлення ставок земельного податку відповідно до вимог Кодексу для суб’єктів господарювання, отримання до бюджету ТГ податкових надходжень від сплати земельного податку близько 15 000,0 тис. грн . Дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Ухвалення рішення сприяє підвищенню рівня податкової дисципліни, ефективності контролю державної фіскальної служби в частині наповненості бюджету ТГ та своєчасності сплати земельного податку.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей.

1. Визначення альтернативних способів

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Таким чином для реалізації обрано Альтернативу 2 – оскільки у цьому випадку буде забезпечено виконання чинного податкового законодавства.

Прийняття запропонованого регуляторного акта дасть можливість територіальній громаді зміцнювати місцевий бюджет за рахунок збільшення надходжень від сплати місцевих податків та зборів.

Виконання  вимог даного регуляторного акта не потребує  додаткових витрат і коштів селищного бюджету, лише потрібні витрати на інформування громадян та її суб’єктів підприємницької діяльності про зміну ставок по місцевим податкам і зборам.

V. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми

Вказану проблему планується розв’язати за допомогою реалізації наступного механізму, який  передбачає виконання заходів:

1. Розробки проєкту рішення Надлацької сільської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, на території Надлацької сільської ради, з 2024 року» та АРВ до нього.
2. Про оприлюднення проекту регуляторного акту «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку з 2024 року» буде повідомлено на дошці оголошень та на офіційному сайті Надлацької сільської ради (https://nadlatska- gromada.gov.ua/) з метою обговорення питання щодо встановлення ставок податку та отримання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб.
3. Направлення проекту регуляторного акту «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку з 2024 року» з аналізом регуляторного впливу до Державної регуляторної служби України для підготовки пропозицій щодо удосконалення проекту відповідно до принципів державної регуляторної політики.
4. Враховуючи результати обговорення, отримані пропозиції від Державної регуляторної служби України та на підставі ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" прийняття сільською радою рішення щодо встановлення єдиного податку на території Надлацької сільської ради.
5. Оприлюднення прийнятого рішення.

Дане рішення буде передано до Кропивницького відділення Кропивницької ОДПІ ДФС у Кіровоградській області у строки, передбачені законодавством.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акту залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги.

Виконання вимог регуляторного акта не потребує витрат з місцевого бюджету.

Зазначене регулювання стосуються виключно суб’єктів малого підприємництва, тому здійснено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва (М-тест).

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту

Відповідно до вимог Податкового кодексу України дане рішення діє до прийняття нового рішення Надлацької сільської ради.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акту

Виходячи з цілей державного регулювання, визначені для відстеження результативності цього регуляторного акта обрано такі прогнозні статистичні показники:

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акту

Буде проведено базове відстеження до набрання чинності (до 01.01.2024року). Повторне відстеження буде проведено у квітні 2025 року.

Періодичні відстеження - відповідно до вимог закону: кожні три роки після проведення повторного відстеження.

У рамках статистичного методу відстеження аналіз офіційної статистичної інформації буде проводитися щодо розміру надходжень до сільського бюджету та кількості осіб, на яких поширюватиметься дія акту.

Зауваження і пропозиції від платників єдиного податку приймаються протягом місяця з дня оприлюднення проекту регуляторного акту письмовому вигляді за адресою: 26150, Кіровоградська область, Голованівський район,         с. Надлак вул. Адміністративна, 2.

Сільський голова                                                                                  Руслан САДІКОВ

ТЕСТ

малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб'єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 02 травня 2023р. по 16 травня 2023р.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб'єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 28 (одиниць) малого підприємництва (спрощена система оподаткування)

питома вага суб'єктів малого підприємництва у загальній кількості суб'єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 (відсотків) (відповідно до таблиці "Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання" додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту).

3. Розрахунок витрат суб’єктів  малого підприємництва

на виконання вимог        регулювання

Розрахунки здійснено з урахуванням проекту бюджетної резолюції, якою передбачено з 1 січня 2024 року встановити мінімальну заробітну плату в розмірі – 7667,5 грн., прожитковий мінімум на працездатну особу в розрахунку на один місяць в розмірі - 2777,8 грн.

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва – відсутні. Процедури адміністрування податку, сплати податку тощо встановлено Податковим кодексом України

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання

На основі аналізу статистичних даних, визначено, що зазначена сума є прийнятною для суб’єктів малого підприємництва і впровадження компенсаторних (пом’якшувальних) процедур не потрібно.

« повернутися